Юридические консультации. Ответы на вопросы
Рубрику ведёт юрист Ханты-Мансийской окружной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации,
Сергей Юрьевич Мясников
Уважаемые председатели!
По Вашему вопросу «Об обязательном психическом освидетельствовании» Центральный совет Общероссийского Профсоюза образования давал разъяснения
Источник по ссылке https://www.eseur.ru/O_provedenii_obyazatelnogo_psihiatricheskogo_osvidetelstvovaniya_rabotnikov_obrazovaniya/
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПСИХИАТРИЧЕСКОМ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ РАБОТНИКОВ ОТДЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Пресс-служба Профсоюза
В Центральный Совет Общероссийского Профсоюза образования поступают обращения по вопросу обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательных организаций. В связи с этим эксперты аппарата Профсоюза обращают внимание на следующее.
Анализ действующего законодательства подтверждает вывод о том, что работники отдельных образовательных организаций подлежат обязательному психиатрическому освидетельствованию.
Обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности.
На основании статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанные с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.
В соответствии со статьями 212 и 213 ТК РФ, работодатель обязан организовывать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников за счёт собственных средств, и на основании статьи 76 ТК РФ отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.
В силу части 3 статьи 5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тысяч рублей до 25 тысяч рублей; на юридических лиц – от 110 тысяч рублей до 130 тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695 установлены правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.
Соответствующие виды деятельности и условия повышенной опасности работников, подлежащих прохождению освидетельствования, установлены Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень), утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании"".
В Перечне указано, что освидетельствованию подлежат работники, в том числе образовательных учреждений, осуществляющие отдельные виды профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, а именно: работники учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных, детских дошкольных учреждений, домов ребёнка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах.
Согласно части 9 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к учебно-воспитательным учреждениям относятся образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа).
Кроме того, если по результатам проведённой специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах работников выявлены вредные и опасные производственные факторы и на этих рабочих местах установлен класс вредности, то данные работники обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.
Таким образом, психиатрическому освидетельствованию подлежат работники учреждений, осуществляющие отдельные виды деятельности, указанных в Перечне, и работники, занятые на работах в вредными и (или) опасными условиями труда.
Отдел охраны труда и здоровья Общероссийского Профсоюза образования.
Мясников Сергей Юрьевич, юрист,
Ханты-Мансийская окружная организация
Профсоюза работников народного
образования и науки РФ
тел.:+7 (3467) 369-330
e-mail: pravo.hmao@mail.ru
Вопрос: « Я работаю в детском саду воспитателем, а заведующей нашего сада - моя сестра. Меня вчера поставили в известность, что до 1 сентября мне необходимо перейти в другой детский сад, так как существует закон о коррупции, в котором указано, что родственники не имеют права работать под руководством родственников в муниципальном учреждении. Я работаю в этом саду с 1990 года и моя сестра также, она начинала свою работу с воспитателя. Прошу вас, помогите мне, является ли требование законным?»
Ответ:
Действия работодателя и понуждение к увольнению в связи с прямым родством заведующей и воспитателя считаю незаконным.
Муниципальные учреждения образования не подпадают действие Федерального закона,
п.3 ст. 10 закона гласит:
п. 3. Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается:
1) на государственных и муниципальных служащих;
2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 сентября 2018 года Федеральным законом от 4 июня 2018 года N 133-ФЗ).
3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Муниципальные образовательные организации и их работники не поименованы.
С Ю. Мясников,
юрист Ханты-Мансийской окружной организации Профсоюза
работников народного образования и науки Российской Федерации
Дополнительно можно ознакомиться с комментарием специалиста справочной системы «Гарант» :
Может ли заведующий детским садом (муниципальное бюджетное образовательное учреждение) принимать на работу своих родственников?
14:16, 26 апреля 2018
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заведующий детским садом может принимать на работу в возглавляемое им муниципальное образовательное учреждение своих родственников. Это не противоречит трудовому законодательству.
Обоснование вывода:
Согласно ст. 3 ТК РФ какие-либо ограничения в трудовых правах и свободах или преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, в том числе в зависимости от семейного положения, могут быть квалифицированы как незаконная дискриминация, за исключением тех случаев, когда различия, исключения, предпочтения, а также ограничение прав работников определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
В некоторых случаях законодательством установлен ряд ограничений в отношении совместной работы лиц, состоящих в родстве или свойстве. Так, гражданин не может быть принят на гражданскую (муниципальную) службу, а гражданский (муниципальный) служащий не может находиться на гражданской (муниципальной) службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским (муниципальным) служащим, если замещение такой должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"). На работников муниципальных учреждений, не являющихся государственными либо муниципальными служащими, эти нормы не распространяются.
Помимо этого, часть первая ст. 349.2 ТК РФ распространяет определенные ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, на работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Во исполнение названной нормы Правительством РФ принято постановление от 05.07.2013 N 568 (далее — Постановление), согласно п. 3 которого работники, перечисленные в п.п. 1 и 2 Постановления, не могут осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства с работником соответствующего фонда или иной организации, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Однако в связи с тем, что названные ограничения распространяются только на строго определенные категории работников различных фондов, а работодателем в изложенной ситуации является муниципальное бюджетное образовательное учреждение, полагаем, что в отношении работников такого учреждения они не действуют.
Отдельной нормы, ограничивающей совместную работу в муниципальных учреждениях родственников, в том числе при условии подчинения одного из этих лиц другому, трудовое законодательство не содержит. Об отсутствии запрета на совместную работу родственников смотрите также решения Арбитражного суда Кировской области от 12.07.2013 по делу N А28-1786/2013; Арбитражного суда Республики Коми от 24.02.2011 по делу N А29-9015/2010; Арбитражного суда Томской области от 25.12.2012 по делу N А67-6349/2012; Арбитражного суда Тульской области от 13.06.2012 по делу N А68-799/2012.
Таким образом, лица, состоящие в родстве, могут занимать в муниципальном образовательном учреждении любые должности без каких-либо ограничений, в том числе при условии прямого подчинения одного из этих лиц другому. Аналогичного мнения придерживаются и специалисты Роструда (вопрос 1, вопрос 2, вопрос 3, вопрос 4, размещенные на информационном портале Роструда "Онлайнинспекция.РФ").
Соответственно, работа лиц, состоящих в родстве, в муниципальном образовательном учреждении, законодательству не противоречит.
В заключение отметим, что муниципальное учреждение является некоммерческой организацией, а согласно ст. 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", если руководитель некоммерческой организации состоит в близких родственных отношениях с гражданином, в отношении которого организация совершает те или иные действия (например, повышает заработную плату), предполагаются заинтересованность и, соответственно, конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации (решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.10.2016 по делу N 2а-3153/2016). Поэтому, если руководитель муниципального учреждения не будет совершать в отношении работающего в учреждении лица, состоящего в близких родственных отношениях, те или иные действия, приводящие к конфликту интересов заинтересованных лиц (повышать ему одному заработную плату, выплачивать одному ему премии и пр.), возникновение конфликта интересов представляется маловероятным.
Ответ подготовлен
экспертом службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Жгулевой Ольгой,
информационное правовое обеспечение ГАРАНТ
20 сентября 2020 года
г. Ханты-Мансийск
Вопрос: «Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных организаций, а также иным категориям граждан, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
Ответ:
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) от 14.08.2020 № 354-п «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» внесены изменения в постановление Правительства автономного округа от 03.02.2012 № 31-п «О Порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных организаций, а также иным категориям граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – постановление № 31-п).
С 20.08.2020г. компенсация расходов на оплату за наем жилого помещения (далее – компенсация) в частном жилищном фонде (жилое помещение, находящееся в собственности граждан) категории граждан, предусмотренных постановлением № 31-п, осуществляется при наличии договора найма жилого помещения, заключенного в соответствии с гражданским законодательством на срок, не превышающий 4 лет. Кроме того, постановлением № 31-п предусмотрена обязательная регистрация договора найма жилого помещения в едином государственном реестре недвижимости органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (далее – Росреестр).
Эти изменения распространяются на тех педагогических работников и иных категорий граждан, проживающих в сельской местности, которым предоставляется компенсация, которые арендуют жилью у физических лиц – собственников жилья (частный найм).
Законодательством предусмотрено, что договоры найма на срок свыше 1 года подлежат обязательной государственной регистрации, с оплатой госпошлины за регистрацию и обязательной регистрацией при расторжении договора найма. Так же как следствие это узаконивает сдачу в аренду этими собственниками своего жилья. Т.е. в обязательном порядке эти собственники обязаны будут уплачивать соответствующие налоги на доходы от сдачи в найм жилого помещения.
17 сентября 2020г.
Вопрос: Отпуск заведующего школьной библиотекой
В соответствии с локальными нормативными актами («Положение о библиотеке» и «Должностная инструкция заведующего библиотекой»),
заведующий школьной библиотекой является руководителем структурного подразделения (см должностную инструкцию и положение):
В соответствии с постановлением № 466:
|
п. 3. Руководители, должности которых указаны в подразделе 2 раздела II номенклатуры должностей, при условии, что их деятельность связана с руководством образовательной, научной и (или) творческой, научно-методической, методической деятельностью |
|
имеют право на основной удлиненный оплачиваемый отпуск 56 дней.
Таким образом, заведующий школьной библиотекой имеет право на отпуск продолжительностью 56 календарных дней.
Относительно требований к образованию:
- В соответствии с приказом №761н Требования к квалификации по должности «Руководитель (заведующий, начальник, директор, управляющий) структурного подразделения», необходимо высшее профессиональное образование по специальности, соответствующей профилю структурного подразделения образовательного учреждения, и стаж работы по специальности, соответствующей профилю структурного подразделения образовательного учреждения не менее 3 лет.
Таким образом, требования работодателя о наличии именно высшего педагогического образования как основание для предоставления права на основной удлиненный оплачиваемый отпуск 56 дней считаем необоснованным.
Вместе с тем обращаем внимание, что приказом №761н для данных должностей предусмотрено требование о стаже работы по специальности, соответствующей профилю структурного подразделения образовательного учреждения, не менее 3 лет. Но в должностной инструкции таковое требование отсутствует.
С Ю. Мясников,
юрист Ханты-Мансийской окружной организации Профсоюза
работников народного образования и науки Российской Федерации
Вопрос: Имеет ли право работник , обучающийся без отрыва от работы, на два вида отпуска (ежегодный основной оплачиваемый и учебный), если совпадают сроки их предоставления?
Ответ: В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197- ФЗ (далее- ТК РФ) работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета или магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, предоставляются следующие дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка:
1. для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно- по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно- по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращённые сроки на втором курсе- 50 календарных дней);
2. прохождения государственной итоговой аттестации- до четырёх месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.
Согласно положениям ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлён или перенесён на другой срок, определяемый работодателем с учётом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.
Учебный отпуск- это гарантированная трудовым законодательством мера, позволяющая работнику осуществлять обучение без отрыва от работы. Ежегодный оплачиваемый отпуск работодатель обязан предоставлять работнику по правилам гл. 19 ТК РФ без изъятий и нарушений. Отпуска, предоставляемые в связи с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования без отрыва от работы, имеют целевое назначение и должны быть использованы в установленные сроки.
Трудовое законодательтво не предусматривает права работодателя самостоятельно определять, в какие дни может быть предоставлен учебный отпуск и не устанавливает порядок такого распределения. Работодатель должен руководствоваться исключительно датами, указанными в справке-вызове.
Таким образом, в силу ст. 114, 173 ТК РФ работник, обучающийся без отрыва от работы, имеет право на оба отпуска: основной ежегодный оплачиваемый и учебный. Поэтому если учебный отпуск совпадает с основным, работодатель по согласованию с работником должен перенести основной оплачиваемый отпуск на другой период в соответствии со ст. 124 ТК РФ.
Иное толкование приведённых норм приведёт к нарушению трудовых прав и гарантий работника, что противоречит целям и задачам трудового законодательства. Данное мнение подтвержается судебной практикой.
Вопрос: Когда возникает право у работника на оплачиваемый отпуск?
Ответ: Согласно ст. 122 ТК РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя.
До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:
- женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
- работникам в возрасте до восемнадцати лет;
- работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;
- и в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
Вопрос: Как оплачивается период отстранения от работы работника, не прошедшего обучение по охране труда?
Ответ: Согласно абз. 3 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ), если работник не прошел обучение и проверку знаний по охране труда не по своей вине и его отстранили от работы, ему оплачивается все время отстранения, как период простоя. В соответствии со ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Порядок ее расчета установлен постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».
Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и от работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Необходимо определить, по чьей вине работник не прошел обучение.
Если, работодатель оплатил образовательной организации услуги по проведению обучения по охране труда, издал приказ о направлении работника на обучение, выделил ему на это время, а работник обучаться не стал и удостоверение о прохождении обучения не принес. В этой ситуации обучение не пройдено по вине работника.
Если же работника на обучение не направили или не предоставили ему такой возможности, то очевидна вина работодателя.
Или работодатель направил работника на обучение, работник добросовестно посещал занятия, но недоучившись, заболел, в результате чего удостоверение так и не получил. В данном случае будет иметь место простой в связи с отстранением от работы по не зависящим от работника и работодателя причинам.
Разъяснения законодательства
РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ВОСПИТАТЕЛЕЙ ДЕТСКИХ САДОВ
При регулировании рабочего времени воспитателей детских садов следует руководствоваться:
- Приказом Минобрнауки России от 24.12.2010 № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников";
-Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010г. №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»
- Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утв. приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 № 69;
-Приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. №69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений».
В соответствии с п. 3 приложения к приказу Минобрнауки России от 24.12.2010 № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее – приказ Минобрнауки России № 2075), для воспитателей детских садов установлена не продолжительность рабочего времени за должностной оклад, а норма часов педагогической работы за ставку заработной платы (25, 30 или 36 ч в неделю), которая зависит от контингента воспитанников.
Так, норма часов педагогической работы 25 ч в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, работающим непосредственно в группах с воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья; 30 ч в неделю – в группах для детей с туберкулезной интоксикацией; 36 ч в неделю – в группах общеразвивающей направленности.
Согласно подп. "з" п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" работа педагогических работников в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении (в т. ч. в дошкольном образовательном учреждении, в дошкольных группах общеобразовательного учреждения) сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Оформление педагогической работы, выполняемой воспитателем сверх установленной нормы (в течение 24 ч в неделю или другого времени с учетом режима работы группы), осуществляется путем внесения в трудовой договор работника сведений об общем объеме его педагогической работы, если одновременно при заключении трудового договора с воспитателем решается вопрос о его работе сверх установленной нормы.
Если вопрос о педагогической работе воспитателя сверх установленной нормы с его согласия возникает после заключения трудового договора, то оформляется дополнительное соглашение к трудовому договору. В дополнительном соглашении необходимо указать: дополнительное количество часов педагогической работы, выполняемой на постоянной основе; условия оплаты труда за дополнительную работу; период, в течение которого воспитатель будет работать сверх нормы.
Оплата педагогической работы сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, выполняемой с согласия воспитателя постоянно (либо на протяжении определенного периода в связи с заменой другого педагога), производится пропорционально количеству часов педагогической работы в одинарном размере из расчета установленной для него ставки заработной платы.
Исключением являются случаи привлечения воспитателей к продолжению работы в этой же должности по инициативе работодателя при неявке сменяющего работника или родителей воспитанников, которая рассматривается как сверхурочная работа и компенсируется в порядке, предусмотренном ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ). Привлечение к сверхурочным работам допускается только в случаях, установленных ТК РФ, а их продолжительность не должна превышать для каждого работника 4 ч в течение двух дней подряд и 120 ч в год.
При регулировании рабочего времени воспитателей детских садов следует также руководствоваться п. 8.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений (далее – Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха), утв. приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 № 69, согласно которому в дошкольных образовательных учреждениях (группах) с 12-часовым пребыванием воспитанников при пятидневной рабочей неделе режим работы воспитателей составляет 60 ч в неделю.
Если при указанном режиме работы на каждую группу общеразвивающей направленности предусматривается по два воспитателя, то при 36-часовой норме часов педагогической работы за ставку заработной платы у каждого воспитателя образуется недоработка по 6 ч в неделю, которые могут быть отработаны путем:
1) одновременной (совместной) ежедневной работы двух воспитателей (к примеру, в обеденное время до сна);
2) замены каждым воспитателем в течение этого времени отсутствующих по болезни и другим причинам педагогов (при суммированном учете рабочего времени);
3) выполнения в течение этого времени работы по изготовлению учебно-наглядных пособий, методической и другой работы, регулируемой правилами внутреннего трудового распорядка детского сада и иными локальными актами.
В случаях, когда при 12-часовом режиме работы дошкольного учреждения (одной или нескольких групп) в течение пяти дней в неделю в группе занят один воспитатель (с его согласия), продолжительность его рабочего времени в общей сложности составляет 60 ч педагогической работы в неделю с соответствующей оплатой труда сверх 36 ч в неделю (т. е. за 24 ч в неделю) в одинарном размере из установленной воспитателю ставки заработной платы.
С Ю. Мясников,
юрист Ханты-Мансийской окружной организации Профсоюза
работников народного образования и науки Российской Федерации
Вопрос: Просим вас разъяснить право школьного библиотекаря на предоставление основного удлиненного оплачиваемого отпуска.
В соответствии п.3 ч.5. ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ Об образовании в РФ) педагогические работники имеют право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 ст.52 ФЗ Об образовании в РФ предусмотрено, что права и социальные гарантии, предусмотренные для педагогических работников пунктами 3 и 5 части 5 статьи 47 ФЗ Об образовании в РФ , предоставляются заместителям руководителей образовательных организаций, руководителям структурных подразделений образовательных организаций и их заместителям.
В соответствии с п.3 раздела III Приложения к постановлению Правительства РФ от 14.05.2015 № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» руководители, должности которых указаны в подразделе 2 раздела II номенклатуры должностей, имеют право на основной удлиненный оплачиваемый отпуск при условии, что их деятельность связана с руководством образовательной, научной и (или) творческой, научно-методической, методической деятельностью.
В подраздел 2 раздела II «Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» включены, в том числе, следующие должности «руководитель (директор, заведующий, начальник, управляющий) структурного подразделения».
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010г №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», к должности руководителя структурного подразделения относятся: заведующий, начальник, директор, управляющий.
Требования к квалификации данных должностей устанавливаются разделом II «Руководитель (заведующий, начальник, директор, управляющий) структурного подразделения» приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», наличие высшего профессионального образования по специальности, соответствующей профилю структурного подразделения образовательного учреждения, и стаж работы по специальности, соответствующей профилю структурного подразделения образовательного учреждения, не менее 3 лет.
Таким образом, основанием для установления основного удлиненного оплачиваемого отпуска для указанных должностей является закрепление в локальных нормативных актах условий, что деятельность связана с руководством образовательной, научной и (или) творческой, научно-методической, методической деятельностью, а не обязательное наличие исключительно педагогического образования, как это было указано в запросе.
Ханты-Мансийской окружной организацией Общероссийского Профсоюза образования также рассмотрены дополнительно предоставленные локальные нормативные акты конкретной образовательной организации, от которой поступил данный вопрос, в том числе:
Приказ от 11.11.2018 г. № 222 «О внесении изменений в Положение о школьной библиотеке»;
Должностная инструкция от 02.11.2018 г. №3 заведующего библиотекой СОШ №11 (условное наименование образовательной организации).
По результатам рассмотрения представленных документов Ханты-Мансийская окружная организация Общероссийского Профсоюза образования установила:
Школьная библиотека ОО «СОШ № 11» (далее – СОШ №11) является структурным подразделением, участвующим в учебно-воспитательном процессе.
По совокупности целей, задач и функций школьной библиотеки СОШ № 11, закрепленных в Положении о школьной библиотеке, Ханты-Мансийская окружная организация Общероссийского Профсоюза образования считает, что школьная библиотека участвует в образовательном процессе в части своих целей, задач и функций.
Общее руководство школьной библиотекой СОШ №11 осуществляет директор школы. Руководство школьной библиотекой осуществляет заведующий библиотекой. Заведующий библиотекой назначается на должность директором школы, является членом педагогического коллектива и входит в состав педагогического совета школы.
К функциям заведующего школьной библиотекой, в том числе, входит организация работы библиотеки как образовательного блока учреждения, обеспечение учебно-воспитательного процесса, учебно-методическое и информационное сопровождение образовательной программы, обучение пользованию книгой и другими носителями информации, информационная поддержка учебного процесса и другие.
В требованиях к квалификации в должностной инструкции заведующего школьной библиотекой установлено наличие высшего профессионального (педагогического, библиотечного) образования, без предъявления к стажу работы.
Таким образом, по совокупности целей, функций и задач, установленных Положением о школьной библиотеке и должностной инструкцией заведующего школьной библиотеки СОШ № 11, полагаем, что заведующий школьной библиотеки СОШ № 11 относится к категорий должностей руководителей структурных подразделений, деятельность которых связана с руководством образовательной, научной и (или) творческой, научно-методической, методической деятельностью и, как следствие, имеет право на основной удлиненный оплачиваемый отпуск.
Вместе с тем, учитывая важность данного вопроса, во избежание двойного или субъективного толкования норм локальных нормативных актов, рекомендуем предметно описать роль школьной библиотеки в образовательном процессе и заведующего школьной библиотекой с определением целей, задач и функций по руководству образовательной, научной и (или) творческой, научно-методической, методической деятельностью.
Дополнительно обращаем внимание, что установленные в должностной инструкции заведующего школьной библиотекой СОШ № 11 требования квалификации не в полной мере соответствуют предъявляемым требованиям к квалификации данной категории должностей, установленным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».
С Ю. Мясников,
юрист Ханты-Мансийской окружной организации Профсоюза
работников народного образования и науки Российской Федерации
